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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2010年，全市檢察機關在市委和上級檢察機關的正確領導下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，不斷加強和改進檢察工作，取得了新的進展。
一、以社會矛盾化解為根本，切實維護社會和諧穩(wěn)定
以推進“平安亞運”為重點，嚴厲打擊各類刑事犯罪。全市檢察機關積極參與“平安亞運”創(chuàng)建工作，與公安、法院密切配合，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及嚴重危害公共安全犯罪。一年來，全市檢察機關共批準逮捕刑事犯罪案件1201件1910人，其中涉黑、涉槍、故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪242件373人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪321件586人、毒品犯罪201件263人；經(jīng)審查，提起公訴1218件1947人，其中涉黑、涉槍、故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪234件340人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪344件670人，毒品犯罪167件225人，有力維護了我市社會治安穩(wěn)定。如陽西縣檢察院起訴了以歐勁光為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件；市檢察院起訴了兩個專門盜竊汽車、貨車的犯罪團伙，這兩個團伙盜竊了8輛皇冠小汽車和22輛貨車，涉案金額300多萬元。
正確貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。積極推進刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，依法對173名達成刑事和解或輕微刑事案件犯罪嫌疑人作出不批捕或不起訴決定，對16名不構(gòu)成犯罪的嫌疑人依法建議公安機關撤案。積極探索未成年人犯罪輕刑化、非刑罰化的辦案工作機制，在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法從寬處理，對不捕不訴的未成年人，認真配合有關部門，做好幫教工作，落實幫教措施。
妥善化解社會矛盾糾紛。全市檢察機關扎實開展涉檢矛盾糾紛排查化解專項工作，依法處理舉報線索和各類控告申訴來信來訪503件次。開展“化矛盾、保平安、迎亞運”清理涉檢信訪積案活動，排查出涉檢積案11宗，目前已化解8宗。開展“百萬案件評查”活動，對我市近幾年發(fā)生的結(jié)案不息訴、非正常訪、越級訪、重復訪等案件中選取重點案件進行評查，現(xiàn)已評查44宗。積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設，強化對特殊人群的幫教管理，對391名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)管工作中存在的問題及時提出檢察建議，推進社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的有效開展。
二、以懲防職務犯罪為抓手，不斷推進反腐倡廉建設
以專項工作帶動反貪辦案工作。全市檢察機關大力推進治理商業(yè)賄賂、查辦涉農(nóng)和工程建設領域貪污賄賂犯罪專項工作。全年共立案偵查貪污賄賂案件20件31人，其中處級干部2人。屬商業(yè)賄賂犯罪案件3件3人，涉農(nóng)犯罪案件5件8人，工程建設領域案件3件3人，通過辦案挽回經(jīng)濟損失1500多萬元。市檢察院反貪局成功查處了省檢察院交辦的茂名市公安局刑警支隊隊長程某涉嫌受賄200萬元案。陽西縣檢察院查處了織鎮(zhèn)東村村委會有關工作人員涉嫌貪污種糧補貼案。在嚴厲懲辦貪污賄賂犯罪的同時，全市反貪干警解放思想，更新觀念，核查辦結(jié)各類線索34件，為一批受到誤告、錯告的干部澄清是非、還以清白，保護了他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻的積極性?！ ?/p>
不斷加大反瀆職侵權工作力度。全市檢察機關認真貫徹落實高檢院《關于加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》，加強與紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法機關的協(xié)作配合，不斷加大辦案力度，推動反瀆職侵權工作再上新臺階。全年立案偵查瀆職侵權案件12件12人（以事立案2件），其中要案1件，重特大案件5件，行政執(zhí)法人員6人。積極開展國土資源領域、工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，從中立?件6人。市檢察院與市紀委聯(lián)合查辦了海陵島試驗區(qū)管委會副主任劉某某（副處級）等5人濫用職權、受賄案，為國家挽回經(jīng)濟損失4400多萬元，防止了國有資產(chǎn)的流失。江城區(qū)檢察院查辦了城西街道辦事處原農(nóng)業(yè)辦主任梁某某玩忽職守，致使國家種糧補貼被騙案，促進有關部門規(guī)范了惠農(nóng)資金管理使用。陽春市檢察院查辦了百涌自然保護區(qū)原管理保護科科長嚴某某玩忽職守，致使大量生態(tài)林被濫伐案，保護了林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。同時，還注重結(jié)合辦案，糾正行政違法行為。全年對9宗涉嫌行政違法案件進行了調(diào)查，建議發(fā)案單位規(guī)范管理，強化行政問責意識，依法正確履行職責，教育了一批干部。
繼續(xù)深化預防職務犯罪工作。一年來，全市檢察機關與49個單位開展了共同預防職務犯罪工作，開展預防咨詢50次，到各單位進行法制宣傳和開展警示教育37次，受教育3873人次。對陽陽高速公路、陽春市人民醫(yī)院門診綜合大樓、市區(qū)東風四路改造工程等重大工程項目開展專項預防，力保重大項目投資安全有效。結(jié)合我市“三舊”改造工作，市檢察院與市“三舊辦”、市國土資源局、市住建局建立共同開展職務犯罪預防工作聯(lián)席會議制度，預防在“三舊”改造過程中發(fā)生職務犯罪。完善、推行行賄犯罪檔案查詢，服務于我市社會信用體系建設和市場經(jīng)濟活動。進一步加大在鎮(zhèn)村開展預防職務犯罪宣傳教育力度，推進我市基層組織職務犯罪預防工作。在黨校建立預防職務犯罪教育基地，增強黨員干部法制教育的效果。
三、以實現(xiàn)公平正義為目標，加強訴訟活動監(jiān)督
依法履行訴訟活動監(jiān)督職能。加大刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度，著力糾正有案不立、有罪不究、裁判不公等問題。對應當立案而不立案的，督促公安機關立案6件9人；對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，依法糾正漏捕12人，糾正漏訴4人；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3件3人，法院已改判1件1人。依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的民事行政申訴，對認為確有錯誤的民事、行政裁判提請抗訴17件，提出抗訴10件；對裁判正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作。扎實開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯專項檢查，加強監(jiān)管場所呈報罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，對不符合假釋條件的12名罪犯提出了糾正意見，促進了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動嚴格依法進行。
不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制。抓好職務犯罪案件審查逮捕程序改革工作，確保上提一級批捕的職務犯罪案件在法定期限內(nèi)辦結(jié)。積極探索職務犯罪案件偵捕訴工作相銜接機制，在實現(xiàn)快偵快捕快訴的同時，確保辦案質(zhì)量。認真開展量刑建議工作，向法院提出量刑建議245件411人，被采納176件258人。通過參與行政執(zhí)法單位的聯(lián)席會議、走訪行政執(zhí)法機關、審查案件等方法，進一步建立和健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，增強打擊犯罪的效果。
四、以公正廉潔執(zhí)法為追求，努力塑造檢察隊伍良好形象
突出抓好主題實踐活動。通過舉行檢察官集體宣誓、廉政書畫展、警示教育、主題論壇和演講比賽等，深入開展“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，把忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德落實到具體執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅持對檢察人員嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，結(jié)合主題教育開展“反特權思想、反霸道作風”專項活動，加強紀律作風建設，促進執(zhí)法辦案。開展檢察機關直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查“回頭看”活動，對案件當事人提出不服的申訴案進行認真檢查回訪，切實維護發(fā)案單位和當事人的合法權益。通過明查暗訪，加大檢務督察力度，突出對駐監(jiān)、駐所檢察室進行督察，組織開展遵守辦案紀律、落實辦案安全防范等的專項檢查，保障公正廉潔執(zhí)法。
扎實推進陽光檢務，自覺接受社會各界監(jiān)督。全市檢察機關不斷強化“以公開促公正，以公正樹形象”的意識，深入推進“陽光檢務”，增強檢察工作透明度，提高執(zhí)法公信力。一是開展“陽光檢務進農(nóng)村”活動。利用圩日深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送法下鄉(xiāng)，大力宣傳檢察機關的性質(zhì)職能，接受群眾咨詢，提供法律服務。二是舉行“檢察開放日”活動。市檢察院以“發(fā)揮檢察職能，促進企業(yè)發(fā)展”為主題，舉行了面向企業(yè)代表的檢察開放日活動，邀請企業(yè)代表參觀了市檢察院偵查監(jiān)控指揮中心、審訊監(jiān)控室和宣傳展覽，使企業(yè)代表更加了解和支持檢察工作。同時，與陽江市工商業(yè)聯(lián)合會簽訂了工作聯(lián)系制度，幫助非公有制經(jīng)濟企業(yè)提高防范和化解法律風險的能力，依法保護和促進我市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是進一步建立健全接受監(jiān)督的經(jīng)常性機制。全市檢察機關不斷建立和完善了加強與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的制度，通過向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作等，自覺把檢察工作置于人大的監(jiān)督之下，確保檢察權的正確行使。四是積極開展人民監(jiān)督員制度試點工作。全市兩級院均選任了第二屆人民監(jiān)督員。人民監(jiān)督員共對17件檢察機關擬不起訴和2件擬撤案的職務犯罪案件進行了監(jiān)督，均同意檢察機關的處理意見。兩級檢察院還積極邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員和專家咨詢委員參加檢察機關的重大活動和專項執(zhí)法檢查，自覺接受社會各界對檢察工作的監(jiān)督。
推進執(zhí)法規(guī)范化建設。加強對案件訴訟階段以及重要執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督和預警，嚴格執(zhí)行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，組織開展辦案安全專項檢查，促進執(zhí)法規(guī)范化。查辦職務犯罪案件堅持落實“三書一制度”，即“犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書、犯罪嫌疑人羈押情況告知書、同步錄音錄像告知書和協(xié)助律師會見犯罪嫌疑人制度”，實行“一案一評估、一案一建議、一案一教育”工作機制，確保公開、公正、規(guī)范辦案。開展案件質(zhì)量“零錯案、零辦案安全事故、零重大瑕疵”創(chuàng)建活動，嚴防事故發(fā)生。市檢察院積極籌建案件管理中心，進一步加強案件管理、規(guī)范辦案流程、促進規(guī)范執(zhí)法。
繼續(xù)強化檢察能力建設。堅持“練、學、用”相結(jié)合，組織開展了觀摩庭審、公訴隊伍辯論賽、首屆公訴人與律師抗辯比賽、偵查監(jiān)督部門檢察官業(yè)務競賽、反瀆職侵權部門大比武大練兵培訓考核等活動，做到學中干、干中學、全員崗位練兵，檢察隊伍的業(yè)務技能和辦案水平有了新的提高。
穩(wěn)步推進基層檢察院建設。堅持實行市檢察院班子成員掛鉤聯(lián)系基層檢察院制度，幫助解決基層院建設中的困難和問題。繼續(xù)加強基層院辦案用房和技術用房建設，在當?shù)攸h委、人大、政府的重視和支持下，經(jīng)過努力，有建設任務的陽春市檢察院、陽東縣檢察院、陽西縣檢察院的“兩房”已全部落成啟用，進一步改善了辦公辦案條件。以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化為目標，堅持不懈抓好基層院的業(yè)務建設和隊伍建設，激發(fā)基層檢察院爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。其中江城區(qū)檢察院被高檢院榮記集體一等功，陽東縣檢察院民行科被省檢察院授予“全省檢察機關先進集體”稱號。
各位代表，一年來檢察工作取得的成績，是黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府、政協(xié)的支持和社會各界關心、幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機關表示誠摯的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到檢察工作中的問題與不足，主要是：有的檢察人員的精神面貌、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應新形勢的發(fā)展；訴訟監(jiān)督的形式比較單一，力度有待進一步加強；職務犯罪偵查力度還不夠，查辦有影響、有震動的大要案不多；案多人少、隊伍素質(zhì)參差不齊；經(jīng)費保障不足，裝備落后等。對這些問題，我們將認真加以解決。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著更加繁重的任務，做好新一年的檢察工作意義十分重大。全市檢察工作的總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化三項重點工作為著力點，以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質(zhì)檢察隊伍建設為總體要求，不斷提高檢察工作科學發(fā)展水平，更好維護社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。
?。ㄒ唬└幼⒅貒@中心、服務大局，依法保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市檢察機關要堅持圍繞中心、服務大局，進一步加強、完善和落實服務大局的措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預防、保護等職能作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢固樹立群眾觀，著力保障民生，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，加大涉檢信訪積案化解力度，維護群眾合法權益。
?。ǘ└幼⒅鼐S護社會和諧穩(wěn)定，著力深化三項重點工作。堅持把深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作擺在突出位置，著力在檢察環(huán)節(jié)建立健全群眾訴求表達機制、執(zhí)法辦案風險評估預警機制、貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制、社會矛盾化解機制、涉檢輿情匯集分析和應對機制、參與社會管理創(chuàng)新機制，切實維護人民群眾權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
（三）更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。突出辦案重點，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的職務犯罪案件。繼續(xù)加大對行賄犯罪的打擊力度。加強與紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和其他司法機關的協(xié)作配合，進一步解決瀆職侵權案件發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、阻力大等問題。更加注意辦案質(zhì)量和效果，堅持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。進一步加強預防職務犯罪工作，從源頭上遏制和減少職務犯罪的發(fā)生。
?。ㄋ模└幼⒅鼐S護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的監(jiān)督。突出重點，加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑、裁判不公等違法問題的監(jiān)督，加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、有限監(jiān)督、事后監(jiān)督，加強和改進民事行政檢察工作。堅持監(jiān)督力度與監(jiān)督質(zhì)量并重，抗訴與息訴并重，監(jiān)督與支持并重，增強訴訟監(jiān)督效果。
?。ㄎ澹└幼⒅攸h的建設和隊伍建設，切實提高公正廉潔執(zhí)法水平。繼續(xù)加大專業(yè)培訓和崗位練兵的力度，提升檢察隊伍執(zhí)法辦案的水平。認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識方面的突出問題。牢固樹立“陽光執(zhí)法”理念，促進陽光檢務長效運行機制的建立和完善。抓緊建立案件管理中心，加強案件管理，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。繼續(xù)加強黨風廉政建設和監(jiān)督制約機制建設，堅決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生，切實做到自身正、自身硬、自身凈。扎實推進基層檢察院建設，努力做到執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化。
各位代表，面對新形勢新任務，全市檢察機關將進一步振奮精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，為建設更加美好的新陽江提供有力的司法保障！
