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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目合同書管理的實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2015〕13號。
陽江市科學技術(shù)局
2015年8月14日
陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃
項目合同書管理的實施細則
第一章 總 則
第一條 為保障陽江市市級科技計劃項目（以下簡稱“科技計劃項目”或“項目”）的順利實施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范《陽江市科技計劃項目合同書》（以下簡稱“合同書”）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 市級科技計劃項目在獲得正式立項資助后，均應按本細則簽訂、執(zhí)行和管理合同書。
第三條 合同書用于規(guī)范和明確陽江市科學技術(shù)局（以下簡稱市科技局）、項目承擔單位、參與單位、主管部門等的權(quán)、責、利關(guān)系，以及項目的任務、目標、經(jīng)費使用等內(nèi)容，是項目經(jīng)費安排、中期檢查、績效評價、審計檢查、驗收和終止結(jié)題等計劃管理活動的基本依據(jù)。
項目承擔單位是指以其名義獨立申報或牽頭申報科技計劃項目，并作為項目計劃和財政資金下達對象以及項目實施和責任主體的單位。項目承擔單位原則上應為陽江市境內(nèi)注冊成立，具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)以及牽頭組織項目實施的政府部門和行業(yè)組織等。
項目參與單位是指與項目承擔單位通過協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報和實施科技計劃項目，并承擔相應責任和義務的單位。
項目主管部門是指具有科技計劃項目推薦權(quán)的市直部門、各縣級以上科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。
第二章 合同書的內(nèi)容和格式
第四條 合同書內(nèi)容包括：
（一）簽訂合同書當事方的基本信息。當事方包括市科技局、項目承擔單位、參與單位、主管部門等。
（二）項目的實施內(nèi)容、任務、目標、經(jīng)費下達計劃及項目經(jīng)費預算、技術(shù)和經(jīng)濟指標、項目完成后提供的成果及形式等。
（三）合同書當事方的權(quán)利和義務。
（四）項目負責人及項目組成員情況。
（五）合同書起止時間及項目實施進度安排。
（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。
第五條 合同書的示范模板由市科技局統(tǒng)一制定。
第三章 合同書的簽訂和審核
第六條 合同書簽訂的主體。合同書中甲方為市科技局；乙方為項目承擔單位；丙方為項目主管部門。
第七條 合同書簽訂的流程：
（一）項目立項文件下達及合同書填報通知發(fā)出后，項目承擔單位應在1個月內(nèi)填報合同書，合同書經(jīng)項目負責人及參與人員等相關(guān)人員簽字，項目承擔單位、參與單位及主管部門蓋章后，報送市科技局業(yè)務科室，項目承擔單位無故逾期未提交紙質(zhì)合同書的，視為主動放棄該項目，市科技局可按《陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目結(jié)題管理的實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序。
（二）市科技局業(yè)務科室應在受理紙質(zhì)合同書材料日起2個月內(nèi)，辦完合同書簽章并返還項目主管部門分發(fā)。
（三）合同書各簽訂主體在紙質(zhì)合同書上蓋章完畢后，合同書即為生效。
第八條 合同書的填寫
（一）項目起止時間。相應的科技計劃專項資金管理辦法和申報指南等沒有特別要求的，科技計劃項目執(zhí)行周期一般為1～3年。項目承擔單位應準確填寫項目執(zhí)行的起止時間，其中項目執(zhí)行的起點時間必須在項目申報或立項當年內(nèi)，一般不得早于項目申報時間（以當年項目申報通知規(guī)定的截止申報之日為準），不得遲于項目立項文件下達之日。
（二）合同書所列各項內(nèi)容原則上應與項目申報書相一致。項目承擔單位為企業(yè)法人的，應當在項目申報時承諾，當申請的財政資金未獲足額批準時，缺口部分自行補足，保證項目的總經(jīng)費投入不變；并不得以實際立項經(jīng)費少于申報經(jīng)費為由，在合同書填報階段調(diào)整項目原定任務目標及項目總經(jīng)費投入。項目承擔單位為非企業(yè)法人的，應當在項目申報時承諾，無論申請的財政資金是否獲得足額批準，將保證自籌經(jīng)費部分不減少，且必須滿足相應的專項資金管理辦法和申報指南對自籌經(jīng)費比例及項目總投入的要求；當實際立項經(jīng)費少于申報經(jīng)費時，可在合同書簽訂階段對項目任務、技術(shù)經(jīng)濟指標、成果等內(nèi)容做出一定的調(diào)整。
與項目申報書相比照，合同書中的項目單位、人員、任務、總經(jīng)費投入、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容若有調(diào)整，須提交正式書面申請，詳細列出調(diào)整內(nèi)容，并說明理由和依據(jù)，經(jīng)項目主管部門審核后報市科技局批準。
（三）合同書規(guī)定的項目考核指標應遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標應明確項目完成時達到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟指標應明確項目完成時產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷售收入、利稅等；項目成果應明確項目實施期間產(chǎn)生的專利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標準等，并明確知識產(chǎn)權(quán)成果實施轉(zhuǎn)化的期限等。項目承擔單位和項目負責人應具備履行合同書的條件和能力，對于技術(shù)、經(jīng)濟指標應遵循實事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報夸大、不切實際的考核指標。項目申報指南對項目技術(shù)、經(jīng)濟和成果等指標有明確要求的，合同書中相關(guān)指標的填寫應符合項目申報指南的要求，市科技局可根據(jù)需要組織專家進行審核把關(guān)。
（四）合同書應明確項目承擔單位、參與單位和監(jiān)理單位等各方的合作方式、任務分工、經(jīng)費分配、成果歸屬等。
（五）合同書中項目承擔單位和參與單位對項目總經(jīng)費的分攤和財政資金的分配，應與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，且項目承擔單位原則上應分配占有不少于40%的財政資金，并負有項目實施的主要責任（財政資金暫不允許出境使用，境外合作方不參與財政資金的分配）。合作協(xié)議將作為合同書不可分割的一部分，應隨合同書一并提交。
（六）市財政資金支出的預算計劃應按照國家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重大、重點項目的預算計劃還應吸納市科技局預算評審時提出的調(diào)整意見。
（七）合同書中凡不填內(nèi)容的欄目，均應用斜杠（“/”）表示，不得空白。
（八）合同書的保密條款原則上不要求填寫，如有因保密確需填寫的，項目承擔單位、參與單位與監(jiān)理單位各方可根據(jù)項目實際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國家秘密的項目合同書，必須嚴格遵照國家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序辦理。
第九條 合同書的審核。各級科技主管部門應對合同書條款進行認真審核，對填寫不符合要求或者指標設置不合理的合同書，應退回項目承擔單位修改。無正當理由和充分依據(jù)，若提交的合同書與申報書相比照，項目技術(shù)經(jīng)濟指標、成果、總經(jīng)費（或自籌經(jīng)費）投入等定量指標發(fā)生超過30%變化，或者主要技術(shù)路線和任務、項目負責人、項目承擔單位、參與單位等發(fā)生重大變化的，市科技局將不予審核通過（必要時可組織專家咨詢論證）。
因項目承擔單位原因，導致項目合同書與申報書內(nèi)容產(chǎn)生重大差異的，視為虛假申報行為，市科技局將會同財政部門予以撤銷立項、終止結(jié)題、收回財政資金、登記不良信用等處理。市科技局對項目的申報書、合同書和驗收結(jié)題書進行抽查比對，發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)問題的，對有關(guān)單位和責任人進行相應的處理。
第四章 合同書的變更管理
第十條 合同書變更的類別。合同書變更主要包括項目起止時間變更、項目經(jīng)費使用變更（包括自籌經(jīng)費、經(jīng)費分配及經(jīng)費支出預算等）、項目內(nèi)容變更（包括研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標、經(jīng)濟指標及成果指標等）、項目名稱變更、項目承擔單位變更（包括承擔單位更名、承擔單位替換）、參與單位變更、項目負責人和成員變更等。
第十一條 合同書變更的方式。項目執(zhí)行過程中需要變更合同書的，項目承擔單位應在原執(zhí)行期終止日3個月之前（申請項目延期的除外）提交合同書變更申請。
第十二條 合同書變更申請應針對變更的內(nèi)容，填寫詳細的變更事項、原因、依據(jù)和理由等說明。變更后的內(nèi)容，應符合合同書填寫的相關(guān)規(guī)范要求。
第十三條 合同書變更的要求
（一）項目起止時間變更。若屬申請項目延期的，應在原合同到期6個月前或者在原項目執(zhí)行期剩下1/4的時間之前提出，延長的期限單次不得超過1年，累計不得超過2年。
（二）項目經(jīng)費變更。項目自籌經(jīng)費或總投資的下調(diào)幅度，不得大于原合同書規(guī)定自籌經(jīng)費或總投資的20%。
（三）項目參與單位變更。更換或增減的數(shù)量不得多于1家。變更參與單位，還須經(jīng)項目承擔單位與原各個參與單位協(xié)商一致后方可提出申請，并附相關(guān)書面補充協(xié)議。項目承擔單位未經(jīng)批準不得擅自增減或變更參與單位并轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。
（四）項目負責人變更。因工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马椖控撠熑藷o法履行工作職責時，項目承擔單位可提出變更項目負責人申請，新任負責人需具備與原負責人相當?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且在變更當年將此項目計入其申報市級科技計劃項目的限額范疇。市科技局對原負責人就變更原因進行科技信用等評價，發(fā)現(xiàn)有規(guī)避項目申報限項要求、經(jīng)費使用違規(guī)違法等不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
（五）項目組成員變更。變更總?cè)藬?shù)不得超過原項目組總?cè)藬?shù)的1/3。
（六）同一項目合同書的變更次數(shù)不得超過3次。
（七）項目承擔單位因重組、兼并、改制、停業(yè)和注銷等原因發(fā)生重大變化的，應及時向市科技局提交書面報告，對合同的變更和執(zhí)行提交申請和建議，市科技局根據(jù)實際情況提出處理意見。
第十四條 變更的審核與批復
（一）變更申請?zhí)峤缓?，?jīng)各級科技主管部門逐級審批，由市科技局相關(guān)科室負責批復，涉及到財政資金的重大變更，須征求市財政局意見后予以批復。
（二）如項目變更后的技術(shù)經(jīng)濟指標、總經(jīng)費投入、主要技術(shù)路線和任務、項目負責人、項目承擔單位、參與單位等與原合同書相差較大，市科技局可根據(jù)實際需要，組織或委托項目主管部門組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證，并出具批復意見。
第十五條 合同書變更內(nèi)容經(jīng)批復同意后生效，作為項目合同書的有效部分，在項目過程管理和結(jié)題時一并作為基本依據(jù)。
第五章 附 則
第十六條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
第十七條 本細則由市科技局負責解釋。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)[2015]13號
