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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民政局、市財政局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2015〕2號。
陽江市民政局 陽江市財政局
2015年5月5日
陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法
第一章 總 則
第一條 為積極應(yīng)對老齡化發(fā)展趨勢，進一步調(diào)動社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范政府資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)行為，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見的通知》（粵府辦〔2012〕73號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》，由企事業(yè)單位、社會組織和個人舉辦或運營，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
政府投資興建并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構(gòu)，適用本辦法。
各級機構(gòu)編制部門批準成立的社會福利事業(yè)單位不適用本辦法。
第三條 市、各縣（市、區(qū)）民政部門是資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，按照事權(quán)管理權(quán)限分級負責資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理工作，會同同級財政部門負責資助項目的評審。
市、各縣（市、區(qū)）財政部門按照事權(quán)管理權(quán)限分級負責資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費管理，將資助經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。
第二章 運營資助
第四條 按資助年度連續(xù)入住3個月以上的本市戶籍服務(wù)對象實際占用床位數(shù)對機構(gòu)給予運營資助，全護理老人運營資助每人每月60元、半護理老人運營資助每人每月50元。
入住服務(wù)對象人數(shù)超過民政部門核準床位數(shù)的，按照核準床位數(shù)入住老人計發(fā)運營資助金。
第五條 運營資助所需經(jīng)費，由民辦養(yǎng)老機構(gòu)收住對象的戶籍所在地縣（市、區(qū)）財政負擔。
第六條 民辦養(yǎng)老機構(gòu)申請運營資助必須滿足下列條件：
（一）依法辦理法人登記手續(xù)后執(zhí)業(yè)滿12個月；
（二）取得組織機構(gòu)代碼證；
（三）開立了專門的機構(gòu)銀行賬戶；
（四）消防驗收合格；
（五）取得《餐飲服務(wù)許可證》，從事食品生產(chǎn)加工的員工取得《健康檢查證明》；
（六）財務(wù)人員持有會計從業(yè)資格證書；
（七）上年度檢查合格；
（八）入住對象有以下檔案資料：入住協(xié)議書、身份證與戶口簿復(fù)印件、標準照片、健康檢查資料、送養(yǎng)人（監(jiān)護人）資料及聯(lián)系方式；
（九）申請資助上一年度無重大責任事故、無重大經(jīng)濟糾紛，無嚴重違法記錄，社會信譽好，服務(wù)對象滿意率達90%以上。
（十）符合國家、省規(guī)定的其他要求、條件。
第七條 申請資助的民辦養(yǎng)老機構(gòu)于每年2月底前向收住對象戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出上一年度運營資助申請。提出申請時，申請機構(gòu)應(yīng)當提交下列資料：
（一）《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營資助申請表》（附件1）一式三份。
（二）本辦法第六條所列條件的證明文件復(fù)印件一式三份（驗原件），其中第九項需填寫《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)自查報告》（附件2）。自查結(jié)果應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)公示七日以上，接受服務(wù)對象的評議與監(jiān)督。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)保存好調(diào)查的相關(guān)憑據(jù)，如調(diào)查問卷、調(diào)查記錄等，以備檢查。
（三）由政府興辦，社會組織或個人采取承包、租賃、合營等方式與政府合作運營的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當提供產(chǎn)權(quán)人與運營者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。其他產(chǎn)權(quán)與運營權(quán)分離的情況比照以上規(guī)定辦理。
第八條 各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起90日內(nèi)，按照本辦法的資助范圍、對象及要件等規(guī)定進行核查。對符合條件給予資助的，將機構(gòu)名單和資助金額在政府門戶網(wǎng)站或報刊進行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議，送同級財政部門審核后按照核定的資助資金撥付至申請機構(gòu)。經(jīng)公示有異議的，應(yīng)組織核實情況后再處理。
第九條 有下列情形之一時，終止給付相應(yīng)的運營資助；已經(jīng)給付的，應(yīng)予以追回或在下一次申請時相應(yīng)調(diào)減：
（一）收住對象死亡的；
（二）收住對象終止服務(wù)協(xié)議的；
（三）其他與收住對象終止服務(wù)的情形。
第三章 新增床位資助
第十條 本辦法所稱新增床位包括新建和改擴建新增床位。
新增床位不含民辦養(yǎng)老機構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
第十一條 民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位資助, 對符合標準的養(yǎng)老機構(gòu)新增床位資助3000元，分三年發(fā)放，每張床位每年1000元。所需資金由市級財政負擔。
第十二條 民辦養(yǎng)老機構(gòu)申請新增床位資助必須滿足以下條件：
（一）符合第六條第一項至第七項規(guī)定；
（二）涉及立項、規(guī)劃、建設(shè)、排污、審計、物價等事項的，應(yīng)有相應(yīng)的立項文件、驗收報告、審查意見書、許可證等證明文件；
（三）養(yǎng)老床位10張以上，床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合國家老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范以及無障礙設(shè)施建設(shè)要求等規(guī)定；
（四）民辦養(yǎng)老機構(gòu)租賃場地經(jīng)營的，場地租賃期限（含續(xù)租）在8年以上；
（五）書面承諾接受資助期間不得改變機構(gòu)的社會福利性質(zhì)，不得開展與社會福利事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)；
（六）已開展業(yè)務(wù)民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位的，其上年度無重大責任事故、無重大經(jīng)濟糾紛和無嚴重違法記錄，社會信譽良好，服務(wù)對象滿意率達90%以上。
（七）符合國家、省規(guī)定的其他要求、條件。
第十三條 民辦養(yǎng)老機構(gòu)申請新增床位資助，應(yīng)向其地址所在地的縣（市、區(qū)）民政部門提出申請，并提交下列資料：
（一）《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位資助申請表》（附件3）一式三份；
（二）本辦法第十二條第一項至第三項的證明文件（驗原件，復(fù)印件三份）；
（三）填寫《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位審核表》（附件4）一式三份；
（四）填寫《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)實地勘察報告》（附件5）一式三份；
（五）新建的民辦養(yǎng)老機構(gòu)需提交新建房屋所涉及土地的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，以及新建房屋的產(chǎn)權(quán)證明文件；改擴建民辦養(yǎng)老機構(gòu)需提交改擴建以前房屋的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)證明，改擴建房屋的產(chǎn)權(quán)證明文件。
第十四條 各縣（市、區(qū)）民政部門按照資助范圍、對象及要件等規(guī)定對申請機構(gòu)進行審核，并實地勘查。對符合資助條件的，在申請機構(gòu)提交的《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位資助申請表》、《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位審核表》和《陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)實地勘察報告》上簽署初審意見后，報送市民政局；對不符合資助條件的，在申請機構(gòu)提交的表格上簽署意見后，退還申請機構(gòu)。
第十五條 市級民政部門對各縣（市、區(qū)）上報的申請機構(gòu)進行審核。對符合條件給予資助的，將機構(gòu)名單和資助金額在政府門戶網(wǎng)站或報刊進行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議，送市級財政局審核后按照核定的資助資金撥付至申請機構(gòu)，經(jīng)公示有異議的，應(yīng)組織核實情況后再處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 資助資金應(yīng)當用于下列用途：
（一）房屋的新建、改擴建及維修；
（二）設(shè)施設(shè)備的購置、維護與運行；
（三）工作人員的培訓(xùn)，社會工作者的聘用；
（四）有益于改善服務(wù)對象生活質(zhì)量的項目。
第十七條 民辦養(yǎng)老機構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在地的縣（市、區(qū)）級民政部門簽訂資助協(xié)議。
被資助機構(gòu)必須書面承諾至少要經(jīng)營8年以上，不得擅自改變機構(gòu)的社會福利性質(zhì)，不開展與社會福利事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)，否則按協(xié)議約定退還資助資金。
第十八條 被資助機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度和資助資金的使用制度，為資助資金設(shè)立單獨核算科目，加強對資助資金的管理。
縣（市、區(qū)）民政部門有權(quán)向被資助機構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見和建議。必要時，政府有關(guān)部門可以對資助資金進行審計。
第十九條 申請機構(gòu)在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實，取消其被資助資格；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責任。
第二十條 被資助機構(gòu)擅自改變場地和設(shè)施的使用性質(zhì)、利用機構(gòu)房產(chǎn)從事核準服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其享受資助的資格；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究法律責任。
第二十一條 任何單位、個人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）民政會同財政等部門每年要對資助資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查，并定期通過官方網(wǎng)站等方式對外公布資助情況，接受社會監(jiān)督。對違反使用規(guī)定的，要立即提出責任整改，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究法律責任。
第五章 附 則
第二十三條 各縣（市、區(qū)）可以在本辦法資助標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際加大資助力度。具體辦法抄報市民政局、市財政局。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為3年，期限屆滿前根據(jù)實際情況進行評估修訂。
附表：1. 陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營資助申請表；
3. 陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位資助申請表；
4. 陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位審核表；
5. 陽江市民辦養(yǎng)老機構(gòu)實地勘察報告。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)[2015]2號
