“今年以來，學校持續(xù)推動食堂管理透明化、監(jiān)督常態(tài)化，全面推行陪餐制度等，不僅有利于保證孩子的營養(yǎng)，也讓我們家長安心放心。”說起全市校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治行動（下稱“整治行動”）帶來的變化，市民王女士忍不住豎起了大拇指。
“校園餐”一頭連著黨和政府，一頭連著民生。今年以來，我市深入貫徹習近平總書記關于校園食品安全重要指示批示精神，把整治行動作為重中之重，高位推動、專題部署、細化舉措、周密實施，整治行動呈現(xiàn)出全面發(fā)力、亮點紛呈的良好局面，取得階段性實效，初步形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
突出建章立制 制度機制不斷完善
謀定而動，綱舉目張。
自今年5月以來，我市經(jīng)歷了自查自糾、集中整治、查漏補缺等階段。在市紀委監(jiān)委集中整治辦的指導和有力監(jiān)督推動下，市教育局主動作為，在市縣各級教育部門成立領導小組及專班，壓緊壓實部門監(jiān)管責任和學校主體責任。
同時積極與市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局等相關部門溝通協(xié)作，加強全市學校（幼兒園）食堂的日常監(jiān)管和指導工作，落實長效機制建設，截至11月底，全市教育系統(tǒng)制定和完善相關制度文件1351個。
其中，市級層面制定出臺了《陽江市學校學生食堂陪餐制度》《關于進一步做好學校食堂標準化建設工作的通知》《關于進一步加強學校食堂管理工作的通知》《陽江市學校食堂食品食材采購和驗收工作指引（試行）》《陽江市學校食堂食品食材供應商準入和退出機制的指導意見（試行）》《陽江市關于進一步加強學校食堂財務管理工作的指導意見（試行）》《陽江市教育局關于進一步加強學校學生食堂陪餐工作的通知》等制度管理文件，整治行動有了堅實保障。
此外，在各中小學校成立食堂管理工作領導小組，并成立膳食管理委員會，建立家長代表參與學校食堂管理的監(jiān)督機制，進一步完善校園食品安全和膳食經(jīng)費管理制度機制。
緊盯關鍵環(huán)節(jié) 整治行動見行見效
有效的監(jiān)督機制是營造良好校園食品安全環(huán)境的重要保障。
市教育局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局等相關職能部門開展“四不兩直”專項督查，走進學校，帶頭陪餐，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督辦處置。協(xié)同有關職能部門，采用“紀檢+監(jiān)管+N”多方聯(lián)動監(jiān)督機制，采取實地查看、查閱臺賬等舉措，緊盯采購、貯存、加工、供餐等關鍵環(huán)節(jié)，多樣式、全覆蓋開展監(jiān)督檢查。到目前為止，對整治行動中發(fā)現(xiàn)的2000多個“校園餐”有關問題已全部整治完畢。
查辦案件不是目的，推動治理才是根本。我市深化以案促改、以案促治，嚴肅查處違反程序、收受回扣或賄賂、濫用職權、徇私舞弊、搞利益輸送等違紀違法行為。并充分運用典型案例，精準有效開展警示教育，發(fā)揮“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應，用鐵的紀律守護學生“盤中餐”。
提升軟硬設施 師生得到真正實惠
以整治行動為契機，市教育局、市市場監(jiān)督管理局等職能部門主動出擊，精心謀劃，對校園食堂進行“軟硬”設施雙升級，全面推進食堂標準化建設。
硬件方面，持續(xù)開展標準化食堂建設工作，重點推進農(nóng)村寄宿制學校食堂的標準化改造。我市依據(jù)《陽江市學校食堂標準化建設提升改造標準》對學校進行再排查，重新梳理學校食堂標準化建設的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)了解，自去年4月我市開始部署開展食堂標準化建設工作以來，全市共投入7695萬元，新建、擴建及改造升級90間學校食堂。
軟件方面，我市堅持綜合施策，健全長效治理機制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，構建屬地政府、行業(yè)主管部門、業(yè)務監(jiān)管部門、學校、師生、家長和社會多位一體監(jiān)督網(wǎng)絡，通過不同途徑、多種方式綜合發(fā)力，督促指導各地各校嚴格自律、規(guī)范管理、標本兼治，不斷完善制度機制，健全常態(tài)化治理體系。
同時，嚴格落實陪餐制度。按照《陽江市學校學生食堂陪餐制度》，以陪餐為抓手，對膳食營養(yǎng)和食品安全方面問題進行動態(tài)和常態(tài)化的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題。
接下來，我市將繼續(xù)深化“校園餐”改革，提升校園食品安全綜合治理效能，為師生提供更加優(yōu)質、安全、營養(yǎng)的餐飲服務。
▲△縣（市、區(qū)）一線實踐
江城區(qū)：規(guī)范管理常態(tài)監(jiān)督
為有效應對食品安全突發(fā)事件，全區(qū)各學校制定了《學校食品安全應急預案》，明確了應急組織體系、應急處置流程、信息報告與發(fā)布等關鍵要素，確保一旦發(fā)生食品安全問題時能夠迅速響應、有效處置。同時，建立了校園食品安全和膳食經(jīng)費管理常態(tài)化監(jiān)督機制，各職能部門、教育局相關業(yè)務股室同志通過定期與不定期、專項檢查和飛行檢查、評估。
陽東區(qū)：明櫥亮照+每日曬餐
11月19日，陽東區(qū)教育局印發(fā)《陽江市陽東區(qū)學校食堂“明櫥亮照+每日曬餐”公開工作的指導意見（試行）》，明確各校利用櫥柜形式，展示食堂采購使用的食品食材樣品，并利用照片墻、視頻、宣傳欄、公開欄等形式拓寬公開面；學校提前公示每周菜譜，每天廚房烹飪出品的實際菜品菜肴，以圖文形式在家長微信群或家委會微信群、膳食委員會微信群公示，自覺接受家長監(jiān)督。
“明櫥亮照+每日曬餐”新舉措，倒逼學校食堂管理服務優(yōu)化提升，陽東城區(qū)學校已率先落實，農(nóng)村各中小學校、幼兒園正在全面推行。
陽春市：“校園餐”實現(xiàn)“兩降三升”
為提高管理效率，陽春市學校食材采購報備制度實行分級管理，90所經(jīng)營“校園餐”的中學、中心小學、中心幼兒園、完全小學直接向陽春市教育局報備，而各鎮(zhèn)（街道）教學點、幼兒園則向中心小學報備。
通過實施食材采購驗收報備制度，陽春市學校食材采購出現(xiàn)“食材采購價格明顯下降、冷凍食材采購占比明顯下降、肉類食材采購占比明顯提升、大米采購質量明顯提升、食材采購總占比明顯提升”的良好勢頭。
陽西縣：校園全覆蓋食品安全快檢
去年以來，陽西縣市場監(jiān)督管理局會同陽西縣教育局多措并舉推進食品安全快檢工作，目前共設立13家食品安全快速檢測室，在全縣中小學校園內和城區(qū)幼兒園食堂全覆蓋開展食堂食品快速檢測，成為陽江市目前唯一在食品安全快檢實現(xiàn)校園全覆蓋的縣區(qū)，切實保障了廣大師生“舌尖上的安全”，守牢守好“校園餐”安全底線。各學校食品安全員每天負責送樣品至檢測室，并提供當日所有食材購進清單。
陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）：加大投入升級改造食堂
該區(qū)把學校食堂標準化建設納入“百千萬工程”央企項目，共投入400多萬元對中心小學、大魁小學等 8 所學校食堂，重點對漠南中學食堂進行升級改造，進一步確保了食品加工安全和高效。此外，投入2600萬元新建了中心幼兒園綜合樓，其中包括 450 平方米中心幼兒園食堂。
▲△亮點
全市“校園餐”專項整治實現(xiàn)“6個百分百”
1、百分百食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，實現(xiàn)校園食品安全智慧管理，全面提升校園食品安全水平，提高監(jiān)管效率和效能。
2、百分百食堂落實食材溯源工作制度，嚴格落實進貨查驗、索證索票等管理工作，確保食材原輔材料安全可靠。
3、百分百食堂大米價格不低于每斤3元，確保食堂提供的米飯可口、味香、營養(yǎng)、安全。
4、百分百食堂冷凍食品食材占比低于30%，其中全市學校食堂全部使用新鮮豬肉。
5、百分百食堂食材原輔材料等成本不低于總成本（餐費）的70%，保障師生營養(yǎng)健康要求和在校合法權益。
6、百分百食堂落實陪餐制度。所有學校（幼兒園）食堂每餐次均安排學校中層以上管理人員自費陪餐，其中，校（園）長每周至少一次與學生一起就餐，家長代表（含家委會成員）每月不少于2次陪餐。陪餐人員與學生一起排隊就餐，與學生“同餐同菜同價”，對所食用飯菜的感官性狀、質量、價格、分量以及食堂工作人員服務態(tài)度、“制止餐飲浪費”落實情況等進行評價，對就餐學生的意見和建議做好記錄。
