首頁(yè) >> 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市政府規(guī)章爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)委托第三方評(píng)估工作規(guī)范》的通知【已失效】
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市政府規(guī)章爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)委托第三方評(píng)估工作規(guī)范》業(yè)經(jīng)市政府七屆三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市司法局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2019年5月14日
陽(yáng)江市政府規(guī)章爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)委托第三方評(píng)估工作規(guī)范
第一條 為了深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，及時(shí)妥善解決和處理市政府規(guī)章立法中爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，進(jìn)一步深化我市改革，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 市政府規(guī)章制定過程中涉及爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)委托第三方評(píng)估適用本規(guī)范。
本規(guī)范所稱第三方評(píng)估，是指由市政府規(guī)章起草單位、司法行政機(jī)關(guān)委托第三方，對(duì)市政府規(guī)章有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)研究和綜合評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告，為立法決策提供參考的活動(dòng)。
第三條 有關(guān)方面在下列重要立法事項(xiàng)上有較大爭(zhēng)議的，可以委托第三方評(píng)估：
?。ㄒ唬┮?guī)章的調(diào)整范圍、重要概念的含義；
?。ǘ┮?guī)章規(guī)定的管理體制、權(quán)限分工；
?。ㄈ┮?guī)章規(guī)定的主要制度、管理措施和重要規(guī)范的必要性、合法性、合理性、可行性；
（四）涉及對(duì)公民、法人和其他組織重大利益的調(diào)整；
?。ㄎ澹┢渌枰u(píng)估的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。
第四條 起草單位負(fù)責(zé)市政府規(guī)章起草過程中的第三方評(píng)估工作。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市政府規(guī)章審查過程中的第三方評(píng)估工作，司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為市政府規(guī)章起草過程中應(yīng)當(dāng)開展第三方評(píng)估工作的，可以要求起草單位開展第三方評(píng)估。
委托第三方開展評(píng)估，由起草單位或者司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出擬評(píng)估建議，經(jīng)征求有關(guān)部門的意見后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好第三方評(píng)估工作。
第五條 根據(jù)委托事項(xiàng)的具體情況，可以委托教學(xué)科研單位、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估。接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┰谙嚓P(guān)領(lǐng)域具有專業(yè)性；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全，社會(huì)信譽(yù)良好；
?。ㄈ┯惺煜ち⒎ㄊ聞?wù)或者具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員；
?。ㄋ模┰跇I(yè)務(wù)關(guān)系、機(jī)構(gòu)隸屬、資金來(lái)源等方面具有獨(dú)立性，與有關(guān)爭(zhēng)議方之間沒有利害關(guān)系；
?。ㄎ澹╅_展評(píng)估工作所需的其他條件。
第六條 委托方根據(jù)工作需要，必要時(shí)可以將委托事項(xiàng)委托給一個(gè)至三個(gè)第三方進(jìn)行評(píng)估。
委托第三方開展評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇第三方并簽訂委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報(bào)酬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密義務(wù)、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。
第七條 委托第三方開展評(píng)估的，根據(jù)評(píng)估任務(wù)工作量、難易程度等情況合理確定評(píng)估費(fèi)用，評(píng)估費(fèi)用按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定支付。
第八條 委托第三方評(píng)估，按照以下程序進(jìn)行：
（一）選擇評(píng)估主體。根據(jù)評(píng)估事項(xiàng)確定條件要求，選定第三方，簽訂委托協(xié)議。
（二）制定評(píng)估方案。第三方按照委托協(xié)議的要求提出評(píng)估方案，確定評(píng)估步驟和標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估方法。評(píng)估方案經(jīng)委托方審核同意后，由評(píng)估方組織實(shí)施。
?。ㄈ╅_展科學(xué)評(píng)估。第三方按照評(píng)估方案收集與評(píng)估事項(xiàng)相關(guān)的信息資料，歸納基本情況，進(jìn)行研究論證，形成評(píng)估報(bào)告。
?。ㄋ模?yàn)收評(píng)估成果。委托方對(duì)第三方開展評(píng)估的情況及其成果進(jìn)行驗(yàn)收，第三方應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估方案確定的評(píng)估步驟、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)估。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)不符合評(píng)估方案要求的，可以要求第三方限期補(bǔ)充評(píng)估或者重新進(jìn)行評(píng)估。
（五）交付評(píng)估成果。
第九條 第三方可以根據(jù)評(píng)估需要，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地考察、專題調(diào)研、專家咨詢、相關(guān)立法比較分析、成本效益分析以及舉行論證會(huì)、聽證會(huì)等方法進(jìn)行評(píng)估，形成第三方評(píng)估報(bào)告。
第三方評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰u(píng)估工作的基本情況；
?。ǘ┰u(píng)估內(nèi)容分析及理?yè)?jù)；
（三）評(píng)估結(jié)論及意見建議；
?。ㄋ模﹨⒓釉u(píng)估人員的簽名和評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章；
?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的問題。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)立法爭(zhēng)議問題和結(jié)論進(jìn)行逐一說(shuō)明，并附所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)和立法參考等材料。
第十條 第三方開展評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)充分考慮爭(zhēng)議事項(xiàng)涉及的相關(guān)權(quán)益，做到客觀、獨(dú)立、公正，不得進(jìn)行可能影響評(píng)估客觀性、獨(dú)立性、公正性的活動(dòng)，不得弄虛作假和抄襲剽竊。
第三方未經(jīng)委托方同意，不得對(duì)外披露評(píng)估情況，不得公開或?qū)ν庖迷u(píng)估報(bào)告。
參加第三方評(píng)估工作的單位及個(gè)人，對(duì)在評(píng)估工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十一條 第三方有違規(guī)違約行為經(jīng)查證屬實(shí)的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。
第十二條 第三方評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為協(xié)調(diào)、協(xié)商處理有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)，研究市政府規(guī)章修改完善和做好相關(guān)立法工作的重要參考。
市政府規(guī)章草案委托第三方評(píng)估的，在提請(qǐng)市政府審議時(shí)應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估報(bào)告，委托單位應(yīng)當(dāng)匯報(bào)、說(shuō)明第三方評(píng)估情況。
第十三條 開展第三方評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障。
第十四條 市政府規(guī)章屬于社會(huì)普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益、涉及重大改革發(fā)展事項(xiàng)的，或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，起草單位或者司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行第三方評(píng)估，參照適用本規(guī)范。
第十五條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
市政府規(guī)范性文件編號(hào)： 陽(yáng)府規(guī)〔2019〕4號(hào)
